Главная » ЭКОНОМИКА » Эксперты назвали самых прозрачных и непрозрачных госзакупщиков

Эксперты назвали самых прозрачных и непрозрачных госзакупщиков

Фoтo: Никoлaй Xижняк / РИA Нoвoсти

Сaмыe нeпрoзрaчныe гoсзaкупки прoвoдят Рoсaлкoгoльрeгулирoвaниe, Минэнeргo, Рoсaвтoдoр и Рoсрыбoлoвствo — имeннo сии вeдoмствa пoлучили нaимeньшee кoличeствo бaллoв в «Нaциoнaльнoм рeйтингe прoзрaчнoсти зaкупoк 2018», с рeзультaтaми кoтoрoгo oзнaкoмился РБК. Низкaя прoзрaчнoсть гoсзaкупoк oтмeчeнa тaкжe в Фeдeрaльнoм кaзнaчeйствe, Рoсгидрoмeтe, МЧС и Рoсстaндaртe. Лидeрaми пo прoзрaчнoсти срeди гoсзaкaзчикoв фeдeрaльнoгo урoвня стaли Рoспeчaть, Рoстуризм, Рoсстaт и Гoсудaрствeннaя фeльдъeгeрскaя службa.

Рeйтинг сoстaвляeтся oднoимeнным исслeдoвaтeльским цeнтрoм с 2006 гoдa, вариант поддерживался Федеральной антимонопольной службой, Минэкономразвития, Счетной палатой, Торгово-промышленной палатой, профильными комитетами Госдумы. Эксперты проанализировали 2,8 млн закупочных процедур держи общую сумму более 7,8 трлн руб. в госсекторе и опять-таки 1,4 млн закупок госкомпаний и госпредприятий в 29 трлн руб. (столько составляла развратница сумма начальных цен всех контрактов).

Магаданская плоскость, Республика Калмыкия, Ненецкий и Чукотский автономные округа, Бурятия Дагестан и Карачаево-Черкесия проводили наиболее непрозрачные закупки середи регионов. А Москва, Ханты-Мансийский автономный округа и Республика Татарстан получили наибольшее количество баллов. В рейтинге государственных корпоративных заказчиков самые непрозрачные закупки проводили федерация «Тактическое ракетное вооружение», АО «ГЛОНАСС», а опять же аэропорт Казани. Низкая прозрачность госзакупок была зафиксирована в АО «Роснано», ПАО «Аэрофлот», АО «Россельхозбанк» и ПАО «Газпром». «Гарантированная» самоочевидность, то есть самая высокая оценка авторов рейтинга, была присвоена госкорпорации «Росатом», АО «Мосгаз», ПАО «Россети» и ПАО «РусГидро».

​Среди унитарных предприятий антирейтинг прозрачности госзакупок возглавили совхоз «Рощинский» с Башкирии, муниципальное предприятие Ижевска «Ижводоканал», а в свой черед Московский метрополитен. Наиболее прозрачные госзакупки осуществляли Мосгортранс, Петроградский метрополитен и Крымэнерго.

Как создавался рейтинг

Участниками рейтинга прозрачности закупок стали 372 ведомства, предприятия, региона и города. Всегда они были разделены на пять групп: государственные закупщики (федеральные и региональные), муниципальные закупщики, унитарные предприятия, а вдобавок заказчики, регулируемые 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ведь есть госкорпорации и госкомпании). Рейтинг был составлен следовать период с июля 2017 года по июнь 2018-го.

Подле составлении рейтинга использовались данные публичных официальных источников, в волюм числе сайта госзакупок, сайтов участников, а и данные, предоставленные самими участниками. Исследование проводилось толком анализа показателей каждой группы закупщиков, для того того чтобы «отследить влияние нерыночных факторов, в том числе и коррупцию, на процесс размещения заказов и нате основе статистического анализа выдвинуть предположения об их причинах, последствиях и возможных путях устранения», написали авторы рейтинга.

Промежду критериев, по которым оценивались закупщики, были дата поставщиков, допущенных к конкурентным процедурам, число поданных заявок бери участие, доля отклоненных и состоявшихся закупок, а как и доля процедур без заявок на покровительство, с единственной соответствующей заявкой и т.д.

Фото: Евгений Логичный / Ведомости / ТАСС

Что ответили участники

РБК направил требования в ведомства и компании, показавшие низкие результаты в рейтинге прозрачности, — и участники рейтинга подвергли его критике.

Минэнерго, показавшее Водан из худших результатов, отметило, что методика рейтинга «не учитывает ряда особенностей закупочной деятельности» федеральных органов центр, а наибольшая доля закупок Минэнерго России имеет отраслевую специфику. Близ оценке числа допущенных поставщиков нужно проверять, что часть работ требует специальных лицензий с целью допуска к работам на особо опасных объектах, а рядом торгах на предоставление пайкового угля (используется интересах отопления) населению учитываются его марки. Минэнерго отметило «нужность более профессионального подхода к оценке прозрачности закупок».

В жом-службе Росрыболовства сообщили РБК, что местонахождение ведомства в рейтинге «вызывает вопросы». «Росрыболовство осуществляет до сей поры процедуры, связанные с закупками, в соответствии с законодательством. Соблюдаются повально необходимые условия, информация своевременно размещается в единой системе в сфере закупок», — ответило департамент.

Закупочная деятельность Росавтодора осуществляется в строгом соответствии с законодательством РФ, «которое, в свою череда, не предполагает никакой рейтинговой системы», заявил резидент Росавтодора.

МЧС не получало информации о результатах анализа закупок. «Подле поступлении информации она будет проанализирована в установленном порядке», — отмечается в сообщении министерства.

Возле вынесении оценок эксперты использовали нерепрезентативные талантливость, ответила РБК пресс-служба «Роснано». ​Подавляющую пай закупок АО «Роснано» проводит ООО УК «Роснано» (как) будто единоличный исполнительный орган. Составители рейтинга проигнорировали эту информацию и предоставленные исходняк закупок управляющей компании, рассказали в пресс-службе. «С их учетом АО «Роснано» заняло бы значительно более высокие позиции в рейтинге», — считают в компании.

Россельхозбанк осуществляет свою закупочную полнокровность открыто и прозрачно — в полном соответствии с требованиями законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц, отметили в американка-службе банка. 100% конкурентных закупок литровка проходит в электронной форме и размещается на портале госзакупок, сообщили в Россельхозбанке.

Наподобие пояснил РБК представитель «Аэрофлота», оценка не учитывает специфики закупочной деятельности авиаотрасли, что-нибудь приводит к прямому искажению информации. Например, в отчетный фаза компания заключила крупные контракты на нарабатывание партии отечественных самолетов: 50 лайнеров МС-21 и 20 Sukhoi Superjet 100. «Сие колоссальные сделки на огромную сумму, в соответствии с нормой неконкурентные, потому что производитель — свет клином сошелся источник, — подчеркнули в авиакомпании. — Торговые связи до 2038 года, но методика составления рейтинга никак не учитывает и этого фактора. В результате сравнили конкурентные закупки из-за год с неконкурентными процедурами на долгосрочный страница и получили совершенно искаженную картину». Составители рейтинга обращались в «Аэрофлот» по (по грибы) информацией, но методика исследования исключает шанс давать какие-либо комментарии по каждой закупке, рассказали в авиакомпании, посему в анкетировании «Аэрофлот» не участвовал.

В совхозе «Рощинский» сообщили РБК, а основная причина низкой конкуренции при закупках — малоустойчивость финансового состояния. «44-ФЗ отводит 30 дней нате оплату поставленного товара и услуг. Из-по (по грибы) нестабильной выручки мы не можем дать голову на отсечение оплату в этот срок, и на торги заявляется чуть-чуть участников», — рассказали получай предприятии. До 44-ФЗ работали до 223-ФЗ, где срок оплаты сообразно договору можно было предусмотреть свыше 60 дней.

Закупки с потерями чтобы государства

Из-за низкой конкуренции султанат потеряло на закупках 86,5 млрд руб. с поправкой нате инфляцию, говорится в материалах к рейтингу. Для сего авторы, как поясняет представитель оргкомитета рейтинга, оценили тоннаж несостоявшихся закупок (без заявок, с одной поданной заявкой, с единственной соответствующей заявкой) и предположили, сколько на такие торги вышли несколько участников, которые предложили мезоморфный по рынку дисконт по такому виду контрактов. Получившийся экспонент и считается суммой, которую мог бы выгадать. Ant. потратить госсектор.

​Больше всего потерь государству принесли региональные закупщики — с лишним 45 млрд руб., федеральные — 35,5 млрд руб., муниципальные — 6 млрд руб. Однако, по сравнению с результатами прошлогоднего рейтинга разор государства в связи со слабой эффективностью закупок сократились для 33%.

Уменьшение потерь может быть связано с увеличением доли электронных аукционов в общем объеме закупочных процедур (71,2%, неужто 5,3 трлн руб. в финансовом выражении), которые являются особо конкурентным способом проведения закупок, отметил директор оргкомитета рейтинга Виктор Симоненко. Среднее наличность заявок на торги в формате электронного аукциона, слаженно результатам исследования, составляет 3,21. С 1 января следующего лета все государственные тендеры должны будут проводиться в электронном формате и вступать в брак в единой информационной системе госзакупок.

Конкуренция бери закупках в федеральном сегменте заказчиков снизилась, отмечается в исследовании. Бери федеральные конкурсы приходило в среднем 2,71 участника, что-что стало минимальным значением с 2010 года. Самое (большее был достигнут в 2013 году, когда среднее сумма участников составило 3,1. В региональном сегменте заказчиков, чья порция в закупках довольно высока, уровень конкуренции увеличился нате 0,01 балла и составил 2,93.

Авторы:
Волнистая Старостина, Ольга Агеева.

Оставить комментарий