Главная » ЭКОНОМИКА » Эксперты правительства отметили торможение реформы контроля за бизнесом

Эксперты правительства отметили торможение реформы контроля за бизнесом

Фoтo: Aндрeй Любимoв / РБК

Индeкс aдминистрaтивнoй нaгрузки нa бизнeс снизился нa 3,3% пo срaвнeнию с прoшлым гoдoм — тaкoвы рeзультaты сoвмeстнoгo с Фeдeрaльнoй службoй oxрaны исслeдoвaния Aнaлитичeскoгo цeнтрa присутствие прaвитeльствe, с кoтoрым oзнaкoмился РБК. Этo знaчитeльнo нижe плaнoвoгo пoкaзaтeля, кoтoрый был устaнoвлeн прoгрaммoй «Рeфoрмa кoнтрoльнoй и нaдзoрнoй дeятeльнoсти».

В oпрoсe, кoтoрый экспeрты прoвoдили в мae—июлe 2018 гoдa, учaствoвaли 8,6 тыс. прeдпринимaтeлeй крупнoгo, среднего и малого бизнеса с всех регионов страны. Значение индекса административной нагрузки составило 54,2 навстречу 56,1 годом ранее. Однако из приоритетной программы за реформе надзора следует, что в 2018 году оно слыхать было снизиться более чем на 10%.

Эксперты рассчитали бонитет административной нагрузки отдельно для крупного, среднего и малого бизнеса. Завершающий сводный индекс представляет собой сумму всех показателей, умноженных получи и распишись долю категории бизнеса в ВВП. Как и годом уже, о наиболее высоком давлении заявляет крупный торговля (значение индекса для него составило 59,2), а пороха не выдумает и малый бизнес более позитивны (51,5 и 34,2 по).

«Индекс строится на опросе предпринимателей и затем что очень чутко реагирует на изменения в уровне административной нагрузки для бизнес. В этом году, например, в связи с проведением чемпионата решетка по футболу и соответствующими повышенными мерами безопасности, поручениями правительства и указаниями органов прокуратуры было увеличено численность проверок, включая внеплановые, со стороны ряда контрольно-надзорных органов», — объясняет наместник руководителя проектного офиса по реализации реформы контрольно-надзорной деятельности (входит в коллектив Аналитического центра при правительстве) Тумун Цыдыпов. В первую выстрел проверки касались пожарной безопасности, мест массового пребывания людей, транспортной инфраструктуры, питания и размещения, благодаря этому предприниматели заявили о росте административной нагрузки со стороны МЧС, Россельхознадзора, Роспотребнадзора.

У некоторых органов, в частности у Росздравнадзора, величина проверок в первом полугодии 2018 года снизилось, только число выявленных нарушений, наоборот, выросло — в 3,5 раза за сравнению с тем же периодом прошлого лета, приводит пример Цыдыпов.

Меньше времени нате проверки

Снижение нагрузки произошло в первую цепь за счет сокращения времени контрольно-надзорных мероприятий нет слов всех отраслях, утверждают авторы исследования. Административная наполнение проявляется не только в проверках и штрафах, да и в затраченном времени и количестве дополнительных сотрудников, которых действие вынуждено содержать, чтобы выполнять все спрос.

Среднее время взаимодействия предприятий с одним ведомством сократилось предварительно 43 часов против 48 в прошлом году. Что ни говорите крупные предприятия по-прежнему тратят для взаимодействие с одним ведомством почти в полтора раза с прицепом времени, чем малые. Больше всего часов возьми проверки уходит у предприятий по добыче полезных ископаемых, снабжению электроэнергией, газом и вплавь (53–55 часов). Меньше лишь — у компаний в сфере рыболовства, образования, культуры и спорта (35–37 часов).

Точно показал опрос, наибольшие временные и финансовые прибыль предприниматели несут при актуализации программного обеспечения, необходимого с целью изменения форм отчетности, подготовки документов и отслеживания изменений в законодательстве. «Протекание осложняется не только тем, что нужно разметать и обновлять программное обеспечение, но и тем, подобно как надо нанимать новых дорогостоящих специалистов, которых нередко недостаточно на рынке труда», — сказал РБК хозяин экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков.

Торговля увидел социальную роль контролеров

Эксперты отметили тренд получи и распишись изменение восприятия бизнесом контролирующих органов. Главной целью их работы, за мнению бизнеса, остается максимизация доходов государства (об этом слышно 18,3% опрошенных против 23,7% годом дотоль). Но все больше предпринимателей отмечают социальную значимость контроля и надзора — о ней заявляют 18% респондентов, ежели и годом ранее их было 14,3%.

В начале возраст возможность ослабления надзора за бизнесом, получай чем традиционно настаивают предприниматели, поставили перед сомнение в связи с трагедией в торговом центре «Зимняя фрукт» в Кемерово. Торговый центр, пожар в котором унес жизни 60 млекопит (большинство из них — дети), относился к субъектам малого предпринимательства, а в отношении них с 2016 годы действовал мораторий на плановые проверки. Благодаря чего ТЦ до пожара не проверялся.

«Надзорные перерыв» могли завершиться в 2018 году, только позднее власти продлили их на двое года. Как следует из опроса Аналитического центра около правительстве, наиболее позитивно, как и в прошлом году, связь с контролирующими органами оценил малый бизнес, особенно микропредприятия.

Самые тяжелые практики

Респондентам равно как предложили оценить по пятибалльной шкале административную нагрузку получай предприятие со стороны каждого ведомства. Лидером точно по давлению, согласно результатам опроса, оказалось Росалкогольрегулирование со средним баллом 3,51. Получай втором месте Федеральная налоговая служба (3,22), потому идет Федеральная таможенная служба (3).

Самой тяжелой эмпирически для бизнеса остается дистанционное взаимодействие с инспекторами (72,6% негативных оценок). Предприниматели отмечают проблемы быть сдаче отчетности через интернет, получении обратной узы на обращения и поиске нужной информации получи и распишись сайтах ведомств. Впрочем, иногда это связано приставки не- только с некачественным сервисом со стороны ведомств, да и с недостаточной грамотностью самих предпринимателей, считает Калмыков.​

61,8% опрошенных безлюдный (=малолюдный) уверены в актуальности и правомерности предъявляемых к ним требований. 54% респондентов сочли, по какой причине проверки больше ориентированы на наказание, нежели на профилактику нарушений.

Реформа контрольно-надзорной деятельности, «объединение сути, захлебнулась», считает вице-директор «Опоры России» Владислав Корочкин. «Положительной динамики на поверку нет. Количество обязательных требований и отчетности малограмотный снижается. При снижении количества плановых проверок растет величина и круг внеплановых. «Палочная система» (аттестация надзорных органов по количеству проверок и объему штрафов. — РБК) в большинстве регионов сохраняется, и контролирующие органы молодецки отчитываются о количестве штрафов», — отмечает симпатия. Незначительное снижение административной нагрузки на коммерция, по мнению Корочкина, объясняется тем, сколько взаимодействие с инспекторами все больше уходит в онлайн.

«Несть смягчения обязательных требований, а их количество только лишь растет под предлогом обеспечения безопасности, так по сути — чтобы было удобнее выборочно награждать предпринимателей», — сказал Корочкин.

С 2015 числом 2017 год доля внеплановых проверок выросла с 59 раньше 69%, хотя среднее число проверок в отношении одной компании возросло слегка — с 1,6 до 1,8, говорит Цыдыпов, ссылаясь получи и распишись данные Минэкономразвития. Это произошло за результат снижения числа плановых проверок, объясняет возлюбленный.

Автор:
Ольга Агеева.

Рядом участии:
Антон Фейнберг.

Оставить комментарий