Главная » ЭКОНОМИКА » Гильотина от правительства: как власти хотят снизить требования к бизнесу

Гильотина от правительства: как власти хотят снизить требования к бизнесу

Димуша Мeдвeдeв

(Фoтo: Дмитрий Aстaxoв / РИA Нoвoсти)

​Чтo тaкoe «рeгулятoрнaя гильoтинa»

Мexaнизм «рeгулятoрнoй гильoтины» прeдусмaтривaeт мaсштaбный aнaлиз и пeрeсмoтр дeйствующиx нoрмaтивнo-прaвoвыx aктoв. Кaк зaявил вo втoрник прeмьeр-майордом Дмитрий Мeдвeдeв, в Рoссии дeйствуeт свышe 9 тыс. нoрмaтивныx aктoв, устaнaвливaющиx oбязaтeльныe трeбoвaния к бизнeсу быть прoвeркax, причeм мнoгиe eщe сo врeмeн Страна советов. В кaчeствe трeбoвaния, кoтoрoe сoздaeт риски во (избежание кoмпaний, Мeдвeдeв привeл прaвилo пригoтoвлeния oмлeтa в организациях общественного питания: «Возле приготовлении омлета смесь яйца с другими компонентами выливают получи смазанный жиром противень или порционную сковороду слоем 2,5–3 см, ставят в пекарский шкаф с температурой 180–200 градусов для восемь-десять минут».

«Не (так жарить нельзя. Просто пометьте себе, делать что кто-нибудь планирует заняться этим видом деятельности», — пошутил премьер-министр.

Термин «регуляторная гильотина» был предложен международной консалтинговой компанией Jacobs, Cordova & Associates, разработавшей ее концепцию. Текущий инструмент активно используется в мире. Его, в частности, применяли руководство Хорватии, Великобритании, Мексики, Вьетнама и других стран, писали в специальном докладе эксперты Центра стратегических разработок (ЦСР), предлагавшие увеличить этот опыт и на Россию. «Гильотина» должна вырывать с корнем «различные точки торможения в законодательстве получай основе доказательного регулирования», поясняли они. После оценке Jacobs, Cordova & Associates, в Хорватии бережливость бизнеса от этого механизма составила $65,6 млн (0,13% ВВП) ради девять месяцев реализации проекта (2006–2007 годы).

«Сие своевременно. Очень много об этом говорили, и получается очевидно, что терапия не дает эффекта, не грех бы и что-л. сделать уже конкретно отсекать устаревшие нормы, а до сути — создать новую законодательную нормативную базу, во (избежание того чтобы не было ненужных препон, — заявил РБК сопредседатель «Рукастый России» Андрей Назаров. — Ми показалось, что правительство созрело для того, в надежде радикальными мерами улучшать ситуацию в этом направлении».

Подготовлять «дорожную карту» по «гильотине» поручено аппарату правительства.

(как) будто и когда порежут лишние нормы

«Всё-таки те ранее действовавшие положения актов, которые содержат обязательные спрос и которые не будут специальным образом одобрены другими словами изменены, автоматически утрачивают силу», — объяснил Медведев начало российской «гильотины».

«В соответствии с таким механизмом к 1 февраля следующего годы можно было бы пересмотреть и старый и малый эти требования с точки зрения современных реалий», — заявил некто. Такой методический подход в целом соответствует зарубежному опыту ретроспективной оценки действующих нормативно-правовых актов, отмечает начальник Центра оценки регулирующего воздействия НИУ ВШЭ Дании​л Цыганков: и подле применении «регуляторной гильотины», и до сих пор ​раньше приговор для конкретной нормы либо акта предполагал три исхода: оставить наподобие есть, изменить или отменить.

Пресс-работенка Минэкономразвития пояснила, что непересмотренные требования признают утратившими силу, а с течением времени отменят. Пересмотр будет плановым — на этого регулирующие органы в установленный срок «составят подробный перечень своих нормативных актов с учетом этапности их пересмотра».

Чиновники введут с иголочки подход к классификации актов. «Если встарину шли от требований ведомств (пожарной инспекции, СанПиН и пр.), в таком случае теперь требования будут классифицированы по видам бизнеса: ресторанный, гостинничный и т.д. Если предприниматель хочет открыть новый начинание в какой-либо сфере, то он причитается) видеть все требования, с которыми ему предстоит вступить в конфликт, а также понимать, какие из них носят вечный характер, а какие — рекомендательный», — заявил умный экономического развития Максим Орешкин.

Речь ладно о гайдлайне — перечне требований, которые могут красоваться предъявлены к работе конкретного предприятия, пояснил торговля-омбудсмен Борис Титов. «В одной отрасли ударение делается на одни виды контроля, в другого пошиба — на другие. Но операция должен четко понимать, чего от него хотят», — резюмировал симпатия.

Какие акты попадут под «гильотину»

В первую цепочка гильотина затронет наиболее зарегулированные отрасли, подобает из слов премьер-министра, а именно:

  • транспорт;
  • экологию;
  • промышленную невредность;
  • ветеринарию;
  • санитарно-эпидемиологический надзор.

Фото: Сережка Савостьянов / ТАСС

Дерегулирование должно коснуться всех сфер — ото санитарных до противопожарных требований, подчеркивает Мужественный Назаров. «При этом понятно, фигли безопасность никто не отменяет», — добавляет возлюбленный.

Минэкономразвития уже разработало параллельные меры вдоль снижению нагрузки на бизнес. План «Тр делового климата», который предусматривает повторяющийся анализ и пересмотр законов, мешающих бизнесу, действует с 2018 лета, писал РБК. Еще одна форма дерегулирования, которую применяет адмиралтейство, — план по сокращению обязательств регионов, только пока он встретил сопротивление других ведомств.

В чем дело? нужно для эффективной работы «гильотины»

Показывать избыточные требования к бизнесу должны не чиновники правительства неужто Минэкономразвития — комиссия по дерегулированию должна комплекция новой структурой, подотчетной председателю правительства, считает Цыганков, выступавший одним изо основных авторов доклада ЦСР о регуляторной политике в России. Снабдить выявление и монетизацию избыточных норм можно, во, посредством госзадания, которое получат «фабрики мысли» и профильные вузы, полагает дьявол.

Эффективной «регуляторная гильотина» пора и совесть знать лишь при правильной методологии, добавляет Цыганков: сие предполагает, что комиссия выносит на отмену конверт избыточных требований, а профильному ведомству, которое настаивает держи их сохранении, предстоит доказать с конкретными цифрами в протекание 30–45 дней необходимость сих норм.

До сих пор попытки отмены избыточных требований происходили в обратной логике: эксперты и предпринимательство, которые предлагали отменить барьеры, обосновывали обязательность такого шага, и, как правило, госорган твердил, зачем «все нормы нужны», отмечает знаток.

Третий вопрос — реальная резвость дерегулирования, говорит Цыганков. Например, в Южной Корее следовать 11 месяцев проанализировали свыше 11 тыс. актов, в Хорватии — лишь порядка 1,4 тыс. Медведев говорил о существующих 9 тыс. актов, устанавливающих обязательные запросы, и вопрос в том, сколько из них удастся обсосать к 1 февраля 2020 года, отмечает собеседник РБК.

Четвертая заколупка — подпадают ли перед регуляторную секиру нормы, инициаторами которых выступают ведомства, подчиняющиеся напрямую президенту, ведь есть ФСБ, МВД, МЧС и т.д. Транспортная и пожарная сохранность составляют «львиную долю издержек», подчеркивает Цыганков. Рядом этом Медведев, выступая на Гайдаровском форуме, привел МЧС в качестве положительного примера: круг перешло на подобные принципы пересмотра актов вновь в 2008 году.

«Ползучий» матерость Украины

В 2014 году власти Украины пытались насадить механизм «регуляторной гильотины», за всем тем уже в 2015 году отказались от этой идеи. Правитель Министерства экономического развития и торговли Айварас Абромавичус задним числом консультаций с европейскими чиновниками заявил, что «гильотина» «может огласить к регуляторному вакууму в определенных секторах, что нелестно скажется на качестве регулирования.

«По всем статьям хочется жить радикально лучше здесь и на днях, в связи с чем идея «регуляторной гильотины» в такой мере отлично прижилась в наших умах. Но мол-факто с самого начала концепция, предложенная американской компанией Jacobs, Cordova & Associates, лишь называлась «гильотиной», а на самом деле была планом ползучей дерегуляции сверху три-пять лет (средний показатель ровно по другим странам). Одним словом, «гильотина» — вернее маркетинговое название, которое не отражает истинной сути вещей», — отмечала замена министра Юлия Клименко. В результате Украина перешла получай «концепцию лучшей регуляции», предусматривающую фильтр сверху новые нормативные акты.

Автор:
Антонин Фейнберг.

Оставить комментарий