Главная » ЭКОНОМИКА » Минтруд начал подготовку к реформе Пенсионного фонда

Минтруд начал подготовку к реформе Пенсионного фонда

Фoтo: Сeргeй Фaдeичeв / ТAСС

Министeрствo трудa и сoциaльнoй зaщиты прeдлoжилo измeнить oргaнизaциoннo-прaвoвую фoрму трex гoсудaрствeнныx внeбюджeтныx фoндoв и прeдoстaвить Пeнсиoннoму фoнду Рoссии (ПФР), Фeдeрaльнoму фoнду oбязaтeльнoгo мeдицинскoгo стрaxoвaния (ФOМС) и Фoнду сoциaльнoгo стрaxoвaния (ФСС) стaтус публичнo-прaвoвыx кoмпaний (ППК). Oб этoм РБК сooбщили три истoчникa, знaкoмыx с прeдлoжeниями министeрствa, кoтoрыe были нaпрaвлeны в прaвитeльствo.

Курирующaя эту сфeру вицe-прeмьeр Тaтьянa Гoликoвa дaлa пoручeниe после 1 апреля внести в правительство предложения о правовом статусе внебюджетных фондов. Хана три фонда функционируют на одной законодательной основе и потому к ним необходим единый подход, указала вице-премьер-министр. «Нам важно обсудить, как мало-мало концептуально, и окончательно определиться со статусом государственных внебюджетных фондов, с их ролью в системе социального страхования и с дальнейшей, может, на многие годы, их работой», — заявила симпатия на коллегии Минтруда в середине апреля. Точно по словам Голиковой, во втором квартале лета предстоит обсуждение предложений министерства с экспертами.

В правительстве выше обсуждалась идея преобразовать ПФР в публично-правовую компанию, сообщили список литературы РБК в конце декабря 2017 года. Впоследствии времени в интервью РБК председатель ПФР Антон Дроздов говорил, аюшки? публично-правовая компания рассматривается как Водан из возможных вариантов преобразования Пенсионного фонда. В счёт ППК анализировалась форма некоммерческой организации, а как и казенного учреждения, отметил он.

Пресс-соколообразный президента Дмитрий Песков назвал предложение Минтруда рабочей инициативой. «Сие идеологически новая история, поэтому я предлагаю набрасываться в кабинет министров за разъяснениями», — сказал некто журналистам в четверг, 23 мая. 

В бульдозер-службе Минтруда во вторник, 21 мая, отказались разрисовать комментарий. РБК направил запрос в секретариат Татьяны Голиковой, а вдобавок в пресс-службы ПФР, ФОМС и ФСС.

Пиар на РБК www.adv.rbc.ru

Зачем менять статус внебюджетных фондов

Введение правового статуса внебюджетных фондов создаст потенция, чтобы в дальнейшем объединить ПФР, ФОМС и ФСС в отдельный государственный социальный фонд, отмечают два источника РБК. По (по грибы) объединение в единую структуру выступала Голикова, занимавшая бенефиций председателя Счетной палаты.

«Объединенный актив обязательного социального страхования должен представлять уникальную управленческую структуру, находящуюся без- в государственной, а в публичной собственности», — заявила Голикова в январе 2018 лета. Это позволит построить управление новым социально-страховым фондом ровно по принципу социального партнерства, повысить прозрачность его деятельности и снабдить высокий уровень доверия со стороны населения, сказала возлюбленная. Объединение также позволит сократить административные издержки и траты на информатизацию фондов. Заняв выпрямитель социального вице-премьера в мае 2018 возраст, она не отказалась от этой инициативы. «Ми кажется, что это правильная постановка задачи», — подчеркнула вице-премьер-министр в интервью РБК.

Определение правового статуса — сие предпосылка к созданию мегарегулятора из объединенных фондов в единой организационно-преступный форме, который возьмет на себя кругом комплекс социального страхования, полагает партнер компании НАФКО Пол Иккерт. Установление правового статуса кодифицирует в одном документе все на свете законы и постановления, которые принимались в отношении социальных фондов. «В таком случае есть то, что было создано начиная с 1990-х годов, сотни положений и актов будут приведены в унифицированный видимость, что впоследствии облегчит работу единого социального фонда», — пояснил Иккерт.

Каковой правовой статус у фондов сейчас

Сегодня внебюджетными фондами поглядишь управляют профильные министерства, а федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» (1999 годок) определяет социальные фонды как форму социальной защиты, пояснил РБК первостепенный директор Федерального фонда ОМС (в 1993–1998 годах) знаток Владимир Гришин. «Фактически внебюджетные суммы работают как государственные учреждения», — отметил некто.

У Пенсионного фонда сейчас нет единого учредительного документа, в котором были бы закреплены кончено его фактические полномочия и организационно-правовая конформация. Проект федерального закона, гармонизирующий все законодательные акты и уточняющий преступный статус ПФР, должен был быть подготовлен и внесен в центр еще в марте 2014 года, следует изо графика стратегии развития пенсионной системы, а документ так и не был разработан.

Яко изменит новый статус социальных фондов

Функционал гласно-правовой компании регулируется отдельным законом неужто указом президента, что даст возможность определить особый порядок работы социальных фондов, пояснил Вотан из собеседников РБК.

При этом надобно решить вопрос о форме собственности на имущество бюджета социальных фондов, в том числе получи пенсии.

«Сейчас мы находимся в праздник парадигме, что пенсии — сие государственные средства, которые являются частью бюджета фонда, а текущий бюджет является частью бюджетной системы России, и всегда это гарантируется государством. Поэтому с точки зрения статуса фонда в противном случае мы входим в публично-правовую компанию, ведь отношения с государством должны быть перестроены», — отмечал до того времени Дроздов.

Исходя из закона статус при всех-правовой компании позволил бы внебюджетным фондам свободнее предписывать средствами: наращивать резервы, инвестировать и размещать свободные аржаны в активах для получения дополнительной прибыли. У Пенсионного фонда, в частности, по итогам 2017 года были переходящие остатки (покудова свободные средства) на 234,2 млрд руб.

«Усовершенствование статуса внебюджетного фонда на ППК в так же время означает, что довольно поставлен вопрос о том, кто будет ею водить», — подчеркнул собеседник РБК. Основной директор ППК, согласно закону, назначается получи должность решением правительства.

Переход к публично-юридический. Ant. незаконный форме позволит перевести управление фондами держи трехстороннюю основу — с участием государства, представителей профсоюзов и работодателей, заметил секретутка. Ant. руководитель комитета РСПП по развитию пенсионных систем и соцстрахованию Большая слава Батаев.

Публичный статус социальных фондов исстари напрашивался; главное, чтобы на деле и работодатели, и профсоюзы имели реальную ресурс принимать участие в управлении фондами, голосовать за решениям, имели реальные рычаги влияния», — сказал РБК Батаев. «В любом случае сверху первом месте основа управления должна лежать трехсторонняя», — сказал РБК председательствующий Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков.

Что же такое публично-правовая компания

Возможность создания ППК появилась в 2016 году. Открытым текстом-правовая компания — это некоммерческая предприятие с правом инвестировать свободные деньги на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности, необходимо из закона «О публично-правовых компаниях». ППК был вправе приобретать активы, открывать банковские счета и суживать договоры банковского счета и вклада, создавать филиалы, коммерческие и некоммерческие организации. Такая гопкомпания может формировать свой резервный фонд. В законе равно как прописана возможность осуществления напрямую президентом России различных полномочий в отношении официально-правовых компаний.

Однако такая организационно-правовая платье не стала востребованной. «Никто далеко не спешит становиться публично-правовыми компаниями. Вплоть до сих пор остается невыработанным юридический приспособление функционирования ППК. Для компаний он прямо непонятен и непрозрачен», — отметил любовник бюро «Деловой фарватер» Пашута Ивченков. Согласно порталу проверки контрагентов egrul.nalog.ru, неотлагательно существует две публично-правовые компании — Актив защиты прав граждан — участников долевого строительства и «Рассейский экологический оператор».

Подпишитесь на рассылку РБК.
Рассказываем о главных событиях и объясняем, точно они значат.

Автор:
Юля Старостина

При участии:
Воля Дергачев

Оставить комментарий